Démocratie participative : Hazebrouck, une ville citoyenne et numérique

A l’occasion de l’élaboration du contrat de ville, les résidents du quartier politique de la ville Pasteur-Foch sont invités à co-construire le contrat de ville, document stratégique pour la réduction des inégalités entre les quartiers bénéficiaires de la politique de la ville et le reste du territoire local. Pour ce faire, les participants se sont réunis lors de tables citoyennes au cours desquelles 3 phases se sont succédées : le diagnostic, la proposition d’actions et la validation des actions et rédaction du contrat.

 

Fort de cette première expérience, la Ville décide d’élargir la démarche à l‘ensemble du territoire communal. Elle promeut notamment une démocratie participative qui prend racine dans le pouvoir d’agir des Hazebrouckois. Elle dispose pour cela d’un certain nombre de leviers pour mobiliser les citoyens. A titre d’exemple, les chantiers participatifs consistent en l’organisation de temps forts d’engagement, de solidarité et de convivialité à travers la mise en commun des initiatives. Une opportunité pour les citoyens et acteurs économiques et sociaux de se rencontrer, d’échanger et de réaliser des actions concrètes.

Dans le rapport de l’Assemblée nationale issu de la “ mission flash sur la démocratie locale et la participation citoyenne”, l’un des rapporteurs constate un paradoxe :

 

D’un côté, les dispositifs de consultation sont peu utilisés et peinent à susciter l’intérêt des citoyens et, de l’autre, les citoyens expriment souvent la volonté d’être davantage intégrés dans l’élaboration des décisions politiques.
– Hervé Solignac, député, La Gazette des communes

 

A l’instar d’autres territoires, la Ville d’Hazebrouck relève le défi de dépasser ce constat. En effet, elle ambitionne de conférer aux habitants un rôle d’expert des usages, capable d’améliorer les actions mises en œuvre par la municipalité et force de propositions dans l’amélioration du cadre de vie. Afin de poursuivre son projet, elle a fait appel à l’équipe ConsultVox. Son objectif : créer un espace de démocratie participative numérique pour renforcer son action et mobiliser des publics diversifiés.

A travers des questionnaires ou des appels à idées, les habitants contribuent à différents stades des projets soumis à concertation. Dans le même temps, chacun peut déposer ses idées sur la plateforme participative numérique grâce à une boîte à idées en ligne. Accompagné d’une cartographie, l’appel à idées récolte l’ensemble des propositions citoyennes ainsi que les différents signalements au sujet de dysfonctionnements dans l’espace public.

La première consultation citoyenne en ligne portait sur un diagnostic du cadre de vie hazebrouckois. Un premier pas pour entamer une réflexion sur les axes prioritaires à travailler. Par la suite, de nombreuses consultations ont été menées portant sur une diversité de thématiques telles que : l’implantation de nouveaux commerces, le stationnement, l’organisation ou l’évaluation d’évènements culturels et festifs.

A l’issue des nombreuses actions en faveur de la démocratie participative locale à Hazebrouck, la collectivité territoriale a également choisi d’interroger les habitants sur leur connaissance des démarches participatives existantes. La Ville a alors mobilisé une solution qui combine à la fois terrain et numérique : les affiches connectées. Ces affiches communicantes – produites par le partenaire et investisseur de ConsultVox, Publilégal – permettent aux passants de répondre en un clic sur ce support tactile à une question posée. Les réponses sont, quant à elle, directement collectées dans une base de données sécurisée.

L’enjeu repose sur l’insertion de la démocratie participative dans le quotidien des habitants. Elle s’apprend et s’exerce de différentes manières, ce que la Ville d’Hazebrouck a considérablement mis en exergue. En plus des multiples actions citoyennes sur le terrain, la municipalité recueille les avis et les contributions citoyennes sur la plateforme participative. Ainsi, la plateforme ConsultVox mise en place intervient en complément des nombreux temps organisés sur le terrain.

L’originalité de la démarche de la Ville d’Hazebrouck réside dans la volonté sincère de ne pas imposer des dispositifs participatifs descendants mais, au contraire, de créer dès le début avec les habitants les conditions de la participation citoyenne. Ainsi, à l’occasion du forum des écoles primaires publiques la Mairie a fait le choix de consulter ses habitants en amont sur les sujets qu’ils souhaitaient aborder. Cela permet d’organiser un évènement avec et pour les habitants.

Dans la même veine, le pouvoir d’agir est une notion centrale des actions déployées par la municipalité à travers la plateforme participative. Il ne s’agit donc plus de développer des dispositifs institutionnels de participation citoyenne mais plutôt de créer des espaces d’interactions formels ou informels au cours desquels les habitants agissent à leur niveau et selon leur envie avec la communauté. C’est pourquoi la semaine du Développement durable et l’installation d’un village EcoFab furent d’abord construites avec les habitants puis organisé de sorte à ce que les participants découvrent des solutions concrètes pour agir.

L’association Empreintes Citoyennes et la municipalité d’Hazebrouck ont établi un partenariat pour mener entre 2017 et 2019 une consultation nationale sur le sujet “C’est quoi une ville citoyenne ?”. Elle a pour but de concourir à la création d’un label Villages et Villes citoyennes. Il s’agit d’un nouvel outil à destination des territoires locaux afin que ceux-ci s’appuient sur un ensemble de critères et d’objectifs pour renforcer la démocratie participative. In fine, le label servira de véritable feuille de route pour “faire des villages et villes de France, les berceaux de la citoyenneté” (association Empreintes Citoyennes).