Consultation citoyenne, Politique de transition et tiers-lieu à Lomme

La ville de Lomme, située dans les Hauts-de-France, compte près de 29 000 habitants répartis entre 5 quartiers, formant des publics variés aux divers besoins. La commune appartient au territoire des villes associées de Lille-Lomme-Hellemmes ayant établi un objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 45% d’ici 2030 et de neutralité carbone au plus tard en 2050 : la ville place la consultation citoyenne au cœur de sa stratégie.

La ville de Lomme souhaite contribuer pleinement à ces objectifs, inscrits dans un Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) et au Plan Lillois pour le climat, tout en développant des actions complémentaires à l‘échelle de son territoire avec ses compétences propres.

En ce sens, la commune a souhaité développer sa Politique de Transition en l’accompagnant d’un objectif de renforcement de la démocratie participative fondé sur la consultation citoyenne et la co-construction. S’appuyant depuis 2018 sur la boîte à outils numérique de participation citoyenne de ConsultVox, la ville a poursuivi sa démarche citoyenne dans l’élaboration de ses nouveaux projets de transitions.

Une consultation citoyenne pour rendre les habitants acteurs de la transition sur leur territoire

La ville de Lomme n’en est pas à son coup d’essai en terme de démocratie participative : dispositifs de consultation citoyenne, co-construction de projets, appels à idées ou encore budget participatif, la municipalité mise depuis longtemps sur ses habitants pour développer le territoire.

Avec sa nouvelle feuille de route « Lomme en Transitions : horizon 2030 » (en référence au mouvement international des Villes en Transitions initié par Rob Hopkins à Totnes en Angleterre), la ville compte sur une démocratie renouvelée par le biais de nouveaux espaces de dialogue et de construction des politiques publiques. Elle voit ainsi la participation citoyenne et la consultation citoyenne comme un marqueur important d’une Politique de Transition qui soit fonctionnelle et adaptée aux enjeux du territoire.

« Convaincus que notre modèle de développement actuel est arrivé à ses limites, nous devons reconnaître celles-ci et mener des changements radicaux afin d’accroître la résilience de notre territoire. Il s’agit de faire le lien entre les enjeux globaux notre quotidien, en créant une dynamique collective et solidaire, basée sur une vision positive d’un avenir plus sobre et désirable ».

Roger VICOT – Maire de Lomme, Vice-Président de la Métropole Européenne de Lille, Conseiller Départemental du Nord


Par cet « horizon 2030 », la commune voit une opportunité de renforcer sa contribution aux objectifs nationaux et internationaux de lutte contre l’urgence climatique. Si la ville était déjà engagée en ce sens, cette nouvelle Politique donne aux habitants la possibilité de s’intégrer pleinement dans ce combat. Elle vise en effet à établir un modèle de gouvernance partagée devant permettre à chacun de comprendre les enjeux des Transitions, de se projeter dans l’avenir mais également d’agir au présent.

Lomme mise ainsi sur les dispositifs de consultation citoyenne pour :

  • Permettre l’appropriation des transitions par tous.
  • Renforcer la capacité d’agir et l’autonomie des habitants.
  • Réduire les inégalités sociales et environnementales.

Pour ce faire, la ville déploie dans sa feuille de route plusieurs dispositifs que l’on peut regrouper sous trois objectifs principaux :

  • Développer des outils innovants en faveur de la participation citoyenne.
  • Proposer des événements et temps forts autour des Transitions.
  • Mobiliser les associations autour des Transitions.

L'idée d'un tiers-lieu pour impliquer les citoyens dans la Politique de Transitions

Pour mettre en œuvre cette transition au plus près des habitants et afin de les rendre acteurs sur leur territoire, la municipalité a décidé d’engager une démarche de création d’un tiers-lieu. Ce tiers-lieu – anciennement « La Fabrique des TransitionS » – a récemment été nommé « Le Quai des Transitions » suite à une consultation citoyenne.

Les transitions étant au cœur du programme municipal, la commune a souhaité accompagner les initiatives déjà existantes sur le territoire mais également en initier de nouvelles, en travaillant directement avec les habitants, alors associés aux services de la ville. En ce sens, le tiers-lieu peut être vu non pas comme un service public, mais comme un lieu citoyen pouvant regrouper les initiatives en terme de transition écologique sur le territoire, initiatives ayant été identifiées après un appel à manifestation d’intérêt mené sur la plateforme numérique de consultation citoyenne de la ville de Lomme ConsultVox. Ce lieu, qui prend place dans l’ancienne gare de Lomme, est ainsi pensé comme un « QG » ouvert à toutes et tous, permettant de faire se rencontrer les porteurs de projets sur le territoire, habitant.es, collectifs citoyens, étudiant.es, associations, commerçant.es, artistes, artisans, ou toute personne motivée pour s’inscrire dans un projet collectif.
Implication des habitants par la consultation citoyenne : l'idée d'un tiers-lieu
Ce Quai des Transitions, lieu de partage et de coopération allant encore plus loin que la seule consultation citoyenne, est donc pensée comme un lieu fédérateur des initiatives qui émergent sur le territoire et connaissent des difficultés pour monter en puissance. Il doit aussi être vu comme une « fabrique » de nouvelles expérimentations pour faire face aux crises sociales, environnementales, économiques et sanitaires, en misant sur le collectif plus que sur les initiatives individuelles : « faire ensemble plutôt que séparément ».

« Aujourd’hui, il existe de nombreuses initiatives à Lomme : donneries, ateliers réparation (meubles, vélo…), échanges de biens, services, compétences, frigos solidaires, Fab Lab, ressourcerie, friperie, trocs, ateliers zéro déchet, artisanat local, achat direct aux producteurs locaux, outillothèque, vente artisanale… Mais elles sont parfois méconnues ou dispersées. Il s’agit de les valoriser, de les mettre en réseau, de les essaimer dans la ville, d’en imaginer de nouvelles, d’aller plus loin collectivement… ».

Plateforme Lomme Consult’

S’il a été initié par la ville de Lomme, ce tiers-lieu a cependant été pensé selon les besoins et souhaits des Lommoises et Lommois, notamment par le biais d’un questionnaire détaillé. L’objectif ? Créer un lieu utile, qui réponde aux enjeux de transition identifiés sur le territoire tout en reflétant les habitants et leurs attentes.

Un tiers-lieu co-construit : la place de la consultation citoyenne dans l'élaboration du projet

Lancé en décembre 2021, ce tiers-lieu a, dès l’origine, constitué un projet à inventer avec les habitants, notamment concernant l’identité, le modèle, l’organisation et la gouvernance du lieu. Dans ce cadre, l’objectif a d’abord été de mobiliser une audience élargie par rapport aux personnes participant déjà beaucoup aux différentes rencontres ou animations organisées par la ville. Pour ce faire, la plateforme numérique ConsultVox a permis à la ville de Lomme de lancer une première consultation citoyenne, un appel à manifestation d’intérêt afin de recenser les initiatives déjà existantes sur le territoire, mais également les envies ou besoins des habitants vis-à-vis de ce futur lieu.

  • 42
    jours de consultation
  • 56
    porteurs de projets
  • + de 60%
    futurs usagers du lieu
Deux volets de consultation citoyenne ont alors été élaborés par la ville de Lomme en collaboration avec un bureau d’études :
  • Un premier volet destiné aux futurs contributeurs du lieu, c’est-à-dire des habitants d’au moins 15 ans, collectifs d’habitants, associations, établissements scolaires, entreprises, artistes, artisans, commerçants habitant ou travaillant à Lomme, souhaitant mettre à disposition ses compétences et/ou développer une action en faveur des Transitions, sans pour autant porter la gestion du lieu.
  • Un deuxième volet destiné aux potentiels co-porteurs du lieu, c’est-à-dire une structure juridique existante ou à venir (association, entreprise, coopérative, etc.) ayant son siège social et/ou développant ses principales activités à Lille-Lomme-Hellemmes, souhaitant proposer un projet en faveur de Transitions pour le tiers-lieu , avec un modèle économique et une proposition d’organisation pour assurer une gouvernance partagée du lieu.


Après que le projet ait été impulsé par la municipalité, le collectif s’étant formé autour du tiers-lieu s’est emparé de son organisation, des travaux, et de ses futures activités. Il a ainsi pu poursuivre les démarches de consultation citoyenne afin de co-définir certains aspects du lieu comme son nom, idées, programme formations, activités à mener en son sein, tout en conservant le cahier des charges initial formulé par la ville de Lomme. Il faut également préciser que les démarches menées en ligne ont également été doublées par des démarches de terrain afin de mieux se rapprocher des attentes et besoins des habitants, et ainsi faire de l’ancienne gare un réel lieu de proximité, concret pour les Lommoises et Lommois.


Ainsi, concrètement, ce nouveau lieu imaginé comme étant central pour la vie citoyenne et pour les futures initiatives de transitions à Lomme a été dès l’origine pensé avec les habitants par le biais de multiples dispositifs de consultation citoyenne, avant d’être pleinement investi par les citoyens autant dans la gouvernance que dans la réflexion des activités et des projets portés par Le Quai des Transitions.

Retour sur la consultation citoyenne

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