Située dans la région Grand Est, au cœur de l’Eurométropole de Strasbourg, la ville de Schiltigheim rassemble plus de 33 000 habitants. Depuis 2018, l’équipe municipale fait de la participation citoyenne l’une de ses priorités.
Danielle Dambach, maire de la commune, est convaincue que la complémentarité des regards entre élus, habitants et services municipaux permet d’accompagner au mieux les évolutions de Schiltigheim. Ainsi, en l’espace de 4 années, les schilikois ont expérimenté trois éditions du budget participatif.
Pour la dernière édition, la commune a choisi d’allier présence sur le terrain et outil numérique, en dotant le dispositif d’une plateforme de budget participatif en ligne. La combinaison de ces deux méthodes de consultation a engendré une forte mobilisation citoyenne.
L’une des spécificités du dispositif reposait sur l’absence de limite d’âge pour soumettre une idée. Ainsi, pour être recevables les idées devaient être motivées par l’intérêt général, relever des dépenses d’investissement, et enfin correspondre aux compétences de la commune. Cette dernière a alloué une enveloppe de 120 000€ à la réalisation des projets proposés par les habitants.
En amont du lancement de la 3e édition du budget participatif, plusieurs habitants volontaires ont manifesté l’envie de s’engager dans la vie locale, en prenant pleinement part au dispositif. Animés par le même objectif, c’est tout naturellement que ces citoyens se sont chargés de faire le lien entre les schilikois et les services municipaux. Ainsi, ils assuraient en quelque sorte un rôle d’ambassadeur du budget participatif en présentant autour d’eux le dispositif. Ils se sont fait également les relais de la communication municipale, en informant leurs voisins des différentes étapes et des enjeux de la démarche.
Au-delà de ces missions, les “habitants relais” ont été associés par la mairie dans l’élaboration du budget participatif. Ils ont alors pu décider d’un certain nombre d’éléments, tels que les moyens de communication à privilégier auprès des habitants, ou encore le mode de vote à retenir. Une fois le dispositif achevé, la municipalité a organisé une réunion avec ce groupe d’habitants, afin de dresser le bilan de cette 3e édition. L’occasion pour la collectivité de sonder ce qui a bien ou moins bien fonctionné du point de vue des citoyens.
Convaincues que la participation des citoyens au budget participatif passe d’abord par une bonne connaissance de la démarche et de ses enjeux, les équipes municipales sont allées à la rencontre des habitants. Ainsi, 32 permanences ont été mises en place dans 23 lieux de la commune. Équipés de vélos cargos et munis de formulaires de dépôt d’idées ou de vote, les agents de la mairie ont parcouru toute la ville pour présenter le dispositif aux schilikois rencontrés.
Cette pratique a permis de toucher une plus grande partie de la population, mais aussi de faciliter la participation. Grâce aux actions menées sur le terrain, la commune a pu noter la contribution de nouveaux publics. Par ailleurs, la ville a réalisé une carte des idées déposées. Elle permet de visualiser à l’échelle du territoire la localisation des idées, et de constater une éventuelle représentativité de l’ensemble des quartiers. Les tendances observées se sont alors confirmées, puisque les idées déposées couvrent la quasi-totalité de Schiltigheim, hormis la zone d’activité à l’ouest de la ville.
Cependant, malgré les efforts fournis par la municipalité, qui ont entraîné une forte mobilisation des citoyens, l’équipe municipale reste persuadée que tout le monde ne connaît pas encore le budget participatif. C’est pourquoi, aller rencontrer les habitants dans les lieux qu’ils ont l’habitude de fréquenter leur semble indispensable.
C’est important d’aller vers les habitants, et vers ce qui les arrange.
Laurie Hoehn – Chargée de mission développement durable et démocratie participative à la mairie de Schiltigheim
Comme pour les adultes, les agents de la mairie sont aussi partis à la rencontre des jeunes schilikois. Pour cela, ils se sont rendus dans les lieux qu’ils fréquentent habituellement comme le City Stade, plusieurs parcs de la commune, deux collèges ou encore la Maison du Jeune Citoyen. Afin de rendre leurs interventions plus ludiques et favoriser la participation des plus jeunes, la mairie avait créé des formulaires adaptés à ce public. En parallèle, un accompagnement plus poussé avait également été prévu.
Aussi, pour encourager la contribution des enfants et des jeunes, des stickers “idée jeune” ont été créés. Apposés sur l’ensemble des idées proposées par ce public, ils ont été pensés pour valoriser les propositions faites, et leur permettre de prendre pleinement part à la démarche. De plus, la municipalité a organisé des “speed datings” réservés aux “idées jeunes”, pour qu’ils puissent présenter leurs idées face à un public. Une façon de valoriser et d’encourager l’engagement des jeunes citoyens dans la vie de la commune.
Sur les 258 idées déposées dans le cadre de cette 3e édition, 80 d’entre elles sont des “idées jeunes”. Les actions menées par la mairie pour aller au contact de ce public jeune ont porté leurs fruits, puisque 72 idées sur les 80 ont été déposées pendant les permanences.
Le service communication de la mairie de Schiltigheim a joué un rôle déterminant dans l’information des citoyens, tout au long de la démarche. Canaux privilégiés par les habitants, les réseaux sociaux ont pris toute leur part dans la communication municipale. En effet, la commune dispose d’une page Facebook dédiée à la démocratie participative, sur laquelle les schilikois pouvaient suivre quotidiennement l’évolution du budget participatif, grâce aux informations qui y étaient partagées.
À chaque étape de la démarche les services municipaux mettaient un point d’honneur à informer les citoyens de l’avancée du budget participatif. Ainsi, une fois l’étude de faisabilité et d’éligibilité des projets terminée, les agents ont pris le temps de contacter chacun des porteurs de projet. L’occasion de faire de la pédagogie auprès de ces derniers, en leur expliquant pourquoi leur idée n’a pas été retenue ou à l’inverse pourquoi elle a pu l’être. En parallèle, la mairie a réalisé un livret de réponses aux idées déposées, permettant de justifier et d’exposer à l’ensemble des schilikois les choix qui ont été faits.
Pour conclure la 3e édition de son budget participatif, la ville de Schiltigheim a organisé un Facebook Live. Suivi par 1 500 citoyens, cet événement a permis de marquer un point final à la démarche, en dévoilant les projets lauréats.
À l’issue des votes, 5 projets ont été désignés lauréats de cette 3e édition. Ainsi, les habitants devraient prochainement profiter de la mise en place de poubelles de tri dans tous les espaces publics de la commune, de l’installation d’une tyrolienne ou encore de l’aménagement d’espaces végétalisés en ville. Enfin, la création d’hôtels à hirondelles pour lutter contre les moustiques tigres, et la végétalisation de la place de la mairie devraient eux aussi voir le jour.
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