Comment organiser une consultation citoyenne en ligne ?

20 mai 2020
5 minutes environ

Les consultations citoyennes en ligne se multiplient. De plus en plus nombreuses chaque année, elles répondent à des enjeux spécifiques et une méthodologie adaptée. Mais qu’est ce qu’une consultation citoyenne ? De quoi parle-t-on ? Si cette démarche participative correspond à mon projet, comment l’organiser et quels sont les facteurs de réussite ? Voici quelques conseils de notre équipe. 

 

Sommaire :


Qu’est-ce qu’une consultation citoyenne en ligne ?

 

La consultation citoyenne repose avant tout sur le recueil d’avis, d’un public ciblé ou non, sur une politique publique en amont de sa réalisation. Elle est un outil d’aide à la décision publique qui s’inscrit dans le cadre d’une démocratie de proximité. Cependant, la prise en compte des avis n’est pas obligatoire pour le décideur final. 

 

De plus, la demande croissante de la population pour une meilleure prise en compte de leurs avis a amplifié les démarches de participation citoyenne de sorte à voir se multiplier d’autres formes de processus (concertation, co-construction, co-décision). Le débat public obligatoire dans certains projets est une forme de consultation citoyenne. Il est organisé et coordonné sous l’égide de la Commission Nationale du Débat Public qui, elle aussi, mobilise des outils numériques pour compléter son action. 

 

La consultation citoyenne en ligne représente une solution complémentaire des dispositifs de terrain. En accès 24H/24, 7J/7, elle apporte davantage de souplesse à des réunions publiques ou des ateliers participatifs qui imposent un cadre contraignant pour certains publics (horaires, temps et niveau d’engagement). Elle représente également un facteur de transparence et de dialogue. En effet, le format numérique est un moyen supplémentaire de communication sur un projet et de pédagogie en employant des outils de participation innovants. 

 

La mise en œuvre d’une consultation en ligne ne suffit pas à elle-même pour faire participer les habitants. Il n’existe pas de recette a priori d’une bonne consultation citoyenne. C’est pourquoi elle exige de penser certaines étapes en amont afin d’adopter une démarche vertueuse en fonction des particularités de chaque projet. 

 

Organiser une consultation citoyenne : les étapes

 

 

La création d’une consultation citoyenne en ligne et la mobilisation des citoyens demandent du temps et de la réflexion. Ainsi, l’État s’est lui-même doté d’un centre de la participation citoyenne qui met à disposition des acteurs publics des ressources méthodologiques numériques et un accompagnement sur mesure. L’organisation d’une consultation citoyenne en ligne repose sur le respect de certaines étapes afin de produire une démarche de participation pérenne et de confiance

 

Étape 1: Écrire les objectifs recherchés de la démarche participative pour le projet concerné.

 

Étape 2: Établir sa feuille de route. Il s’agit d’établir les variants et invariants du projet. Autrement dit, ce qui peut être débattu ou décidé de manière conjointe avec les habitants, ce qui est indépendant des compétences de la collectivité territoriale, ce qui ne peut changer du fait de décisions antérieures. 

 

Étape 3 : Créer son plan de consultation citoyenne. Il est nécessaire d’identifier les critères de la consultation citoyenne : le public cible, l’échelle territoriale sur laquelle je consulte, les relais et évènements sur lesquels je peux m’appuyer, etc… Mais également d’adapter les outils de consultation en ligne aux besoins et de donner des obligations de résultats.

 

Étape 4 : Identifier les moyens et les acteurs. L’engagement des acteurs clés dans la démarche de consultation citoyenne est une des clés du succès. D’autre part, il n’est pas négligeable de prendre le temps de déterminer les agents, les services et les acteurs socio-économiques à mobiliser, le budget disponible pour animer les ateliers de terrain et la plateforme participative. 

 

ConsultVox a rédigé un livre blanc sur la question dans lequel vous retrouverez les informations détaillées. 

 

Accompagnement budget participatif

Consultation citoyenne, comment faire participer ?

Le succès d’une consultation citoyenne en ligne dépend de facteurs précis :

  • des sujets de consultation adaptés aux préoccupations des habitants ;
  • la mise en place d’une communication transparente ;
  • des actions renforcées sur le terrain ;
  • l’engagement d’acteurs qui garantissent la pérennité de la démarche et la préparation en amont.

 

Le premier élément consiste à se départir d’une logique participative descendante. Autrement dit, il ne s’agit plus de consulter les habitants sur un sujet lambda mais, au contraire, de s’appuyer sur les attentes et les préoccupations des habitants pour organiser une consultation citoyenne pertinente. Plus les règles du jeu et les sujets sont partagés avec les habitants, plus la probabilité de réussite de la consultation citoyenne en ligne s’en trouve augmentée ! 

 

Toutefois, cela ne suffit pas forcément à mobiliser les habitants sur une consultation citoyenne en ligne. Un autre point à étudier repose sur les méthodes participatives employées. La DRIEE Ile-de-France donne elle-même un aperçu des méthodes existantes en se basant sur l’étude de 13 projets. En effet, la consultation citoyenne en ligne complète les dispositifs de terrain et inversement comme ce fut le cas lors des consultations citoyennes sur l’Europe

 

D’autre part, la visibilité de la plateforme dépend du déploiement de la communication sur celle-ci. Pour maximiser sa visibilité, il est crucial d’écrire une stratégie de communication pertinente et la décliner en un plan de communication adaptés aux ressources humaines et matérielles disponibles. Une communication bien préparée vous laissera une plus grande marge de manoeuvre pour penser des actions de rencontre vers les publics cibles les moins susceptibles de participer en ligne.

 

Enfin, il ne faut surtout pas oublier d’évaluer sa démarche ! L’évaluation constitue un levier d’amélioration continue. Elle maximisera vos chances d’atteindre les objectifs que vous vous fixez. 

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